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Le Plan Individualisé d'Apprentissage au sein du premier degré commun de l'enseignement secondaire général. Perception, réception et application de cet instrument d'action publique par les acteurs de terrain.

(2016)

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Le système scolaire belge est en continuelle évolution et subit l’influence de choix politiques comme beaucoup de pays. Les projets d’écoles et éducatifs ont en commun les objectifs établis par le décret « missions » de 1997. Notre recherche s’inscrit dans le contexte du décret du 11 avril 2014 dont le contenu demande la mise en place d’un « Plan Individualisé d’Apprentissage » (PIA), au sein du premier degré de l’enseignement secondaire général. Ce dispositif a pour but d’aider et de soutenir les élèves éprouvant des difficultés dans leur parcours scolaire. Afin d’atteindre cet objectif, le décret précise les modalités d’application devant être respectées par les directions et les équipes pédagogiques, représentant les acteurs de terrain. Les établissements scolaires, ayant déjà une organisation interne, se doivent d’adapter leurs pratiques afin d’instaurer au mieux le PIA, correspondant à une obligation légale. Dès lors, notre questionnement est multiple : Comment est reçu le PIA par les acteurs de terrain ? Comment le perçoivent-ils ? Comment parviennent-ils à le mettre concrètement en œuvre ? Et pour finir, les réceptions, les perceptions et les applications des acteurs de terrain varieront-elles en fonction de l’établissement ? Afin de donner des éléments de réponse à notre questionnement, nous avons mobilisé deux principaux concepts théoriques. Le premier, « l’Instrumentation d’Action Publique », permet de caractériser l’outil PIA selon les exigences des politiques. Le deuxième, « la culture organisationnelle » d’un établissement scolaire, présente davantage le terrain au sein duquel cet instrument s’instaure. À la lumière de ce cadre théorique, nous avons récolté des informations, par des entretiens semi-directifs, auprès des directions et des coordinateurs PIA de trois écoles du réseau libre confessionnel. Lors de notre analyse, nous avons exposé la mise en place concrète de ce dispositif et établi des éléments de la culture organisationnelle de chaque établissement. De plus, une comparaison entre les propos des acteurs et les caractéristiques du décret a démontré que ceux-ci avaient une compréhension cohérente du texte légal. De manière générale, notre recherche illustre une variabilité de l’usage du PIA dans les trois établissements scolaires rencontrés. Des éléments propres à chaque école ont généralement pu expliquer cette divergence de perception et d’application. Cette situation ne présente pas de problème étant donné que les politiques laissent une marge de liberté aux pratiques des acteurs. Cependant, ces textes de lois sont-ils cohérents avec la réalité du terrain ?