L’évaluabilité de la Politique du Secteur de la Gouvernance Economique (PSGE) 2018-2027 du Burkina Faso : Analyse multidimensionnelle et leçons apprises

Details

Supervisors

Thiry, Géraldine

Faculty

Faculté des sciences économiques, sociales, politiques et de communication

Degree label

Master [120] en politique économique et sociale, à finalité spécialisée (horaire décalé): analyse et évaluation des politiques

Abstract

Dans la plupart des Etats de l’Afrique subsaharienne, notamment au Burkina Faso, plusieurs référentiels de développement économique et social ont été mis en œuvre. Cependant, lesdites politiques n’ont pas réussi à satisfaire les attentes de la forte demande sociale, qui est de plus en plus pressante et grandissante face à des ressources financières limitées. Par ailleurs, si pour le suivi des politiques au Burkina Faso, beaucoup d’efforts ont été faits, il reste que les politiques ne sont presque pas évaluées après leur mise en œuvre. Une telle évaluation pourrait toutefois contribuer, d’une part, à mieux orienter les nouvelles mesures en évitant les écueils des précédentes et, d’autre part, à impulser un véritable développement économique et social. Une condition à cette démarche d’évaluation est de s’assurer de l’évaluabilité même desdites politiques publiques. En d’autres termes, interroger l’évaluabilité des politiques publiques revient à s’assurer de leurs capacités à produire des résultats mesurables, satisfaisants et utiles aux parties prenantes, y compris les bénéficiaires. Notre travail s’inscrit pleinement dans cette perspective et entend contribuer à l’instauration d’une culture de l’évaluation et de l’évaluabilité des politiques publiques au Burkina Faso. Dans ce sens, après avoir balisé les concepts de politiques publiques, d’évaluation et d’évaluabilité, nous confrontons la Politique du Secteur de la Gouvernance Economique (PSGE) 2028-2027 au cadre d’analyse de Wholey (1987, 1994). La démarche vise à s’assurer de l’évaluabilité de la PSGE, de sorte qu’une éventuelle évaluation de celle-ci puisse fournir des résultats utiles aux décideurs et aux parties prenantes mais également que l'étude d'évaluabilité puisse optimiser la mise en œuvre de la PSGE. INDICATIONS METHODOLOGIQUES : L’approche théorique que nous adoptons est celle du paradigme positiviste qui s’inspire des approches basées ou orientées par la théorie du programme. De manière concrète, il s’agit de soumettre la Politique du Secteur de la Gouvernance Economique (PSGE) 2018-2027 à une étude d’évaluabilité classique inspirée de cette approche. La démarche utilisée est le cadre d’analyse de Wholey (1987, 1994), bâti autour de quatre critères. Confronter la PSGE 2018-2027 à ce cadre d’analyse permet d'aboutir à la conclusion qu'elle n'est évaluable en produisant des informations utiles aux parties prenantes que sous la prise en compte de certains constats que nous avons fait. En effet, il faudra travailler à définir de manière précises les différents groupes cibles visés par la PSGE et à mieux formuler les objectifs, les axes stratégiques, les Effets Sectoriels Attendus, les actions, et les indicateurs en ayant comme ligne de mire leur mesurabilité. Aussi, il faudra travailler à assurer un lien étroit dans la chaine de production des résultats afin de renforcer la cohérence entre les différents strates et aboutir à des objectifs et à des résultats beaucoup plus plausibles. Dans ce sens, nous avons formulé des recommandations afin de pallier les insuffisances constatées afin de non seulement optimiser la mise en œuvre de la PSGE mais surtout de mettre en place les conditions optimales pour une évaluation formative ou sommative formelle de la PSGE 2018-2027. Toutefois, une limite importante de notre travail réside dans le fait qu'il demeure théorique, il n'aborde pas les questions liées à l'évaluabilité pratique, toute chose qui allait renforcer certains constats théoriques et surtout disposer d'une appréciation beaucoup plus réaliste de la production de connaissances utiles au profit de tous les acteurs. Pour réaliser ce travail, nous avons privilégié le recueil de données documentaires. A l’aide du cadre d’analyse de Wholey (1987, 1994), nous passons en revue le document de la Politique du Secteur de la Gouvernance Economique (PSGE) 2018-2027. Par ailleurs, nous examinons et analysons les textes pris par le Burkina Faso en matière d’évaluation et d’évaluabilité des politiques publiques, des ouvrages et des documents relatifs aux études d’évaluabilité conduite par des organismes de la coopération au développement, des centres d’études et bien d’autres. Les principales sources sont des articles scientifiques sur l’évaluabilité et l’évaluation des politiques publiques, des rapports et documents émanant des institutions européennes, des organismes de développement et des structures administratives du Burkina Faso en charge des questions d’évaluation et d’évaluabilité des politiques publiques. PRINCIPALES REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES : • Articles de Revue et ouvrages - ALAIN, M., & DESSUREAULT, D. (Eds.). (2009). Élaborer et évaluer les programmes d’intervention psychosociale (1st ed.). Presses de l’Université du Québec. https://doi.org/10.2307/j.ctv18ph454 - Diakaridja Soura, B., Fallu, J., Bastien, R., & N. Brière, F. 2019. I. L’étude d’évaluabilité : Une intervention de prévention de l’usage de drogues à l’école au Québec. In Ridde, V., & Dagenais, C. (Eds.), Évaluation des interventions de santé mondiale : Méthodes avancées. IRD Éditions. doi :10.4000/books.irdeditions.33483. - Perret, B. (2014). L’évaluation des politiques publiques. La découverte. https://doi.org/10.3917/dec.perre.2014.01 - Ridde, V., & Dagenais, C. (Eds.). (2012). Approches et pratiques en évaluation de programmes: Nouvelle édition revue et augmentée. Presses de l’Université de Montréal. http://www.jstor.org/stable/j.ctv69ssft - Sanou, A. (2012). Évaluation du processus : analyse de l’évaluabilité et de la mise en œuvre d’une stratégie d’amélioration de la couverture vaccinale au Burkina Faso, Thèse en santé publique, Université de Montréal. - Van der linden, B. (2011). Principes généraux d'évaluation des effets d'un dispositif. Reflets et perspectives de la vie économique, L, 13-22. https://doi.org/10.3917/rpve.501.0013 - Varone, F. & Jacob, S. (2004). Institutionnalisation de l'évaluation et nouvelle gestion publique : un état des lieux comparatif. Revue internationale de politique comparée, 11, 271-292. https://doi.org/10.3917/ripc.112.0271 - Wholey, J.S. (1987). Evaluability assessment: Developing program theory. New Directions for Program Evaluation, 1987(33). P77–92. http://dx.doi.org/10.1002/ev.1447 - Wholey, J.S. (1994). Assessing the feasibility and likely usefulness of evaluation. Dans J.S. Wholey, H.P. Hatry et K.E. Newcomer (éds.), Handbook of practical program evaluation (pp. 15–39). San Francisco: Jossey-Bass. - Wholey, J.S. (2010). Exploratory evaluation. Dans J.S. Wholey, H.P. Hatry et K.E. Newcomer (éds.), Handbook of practical program evaluation (pp. 81–99). San Francisco: Jossey-Bass. • Rapports ou autres documents - Fonds de Consolidation de la Paix, Examen de l'Evaluabilité et Analyse de l’Avancement, Portefeuille, à Madagascar, Rapport final, Préparé par David Nyheim et Jérémie Toussaint,08 Septembre 2018. - Direction Générale de l’Économie et de la Planification (DGEP) : Rapport de l’étude diagnostique des capacités évaluatives au Burkina Faso, mai 2017. - Rapport OCDE, Comment les gouvernements peuvent-ils mobiliser l’évaluation des politiques pour améliorer une action publique éclairée par les preuves? Eléments clés d’une étude comparative de l’OCDE, 2020. - Service de l'Évaluation Spéciale / SES (2015), Étude de l'évaluabilité pratique des Interventions (co)financées par la Coopération belge, SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement, Bruxelles